調查動機

闖紅燈逆行威脅交通安全無生產標準存安全隱患

問題纏身“老年代步車”何以橫行街頭

在不少地方，一些外形尺寸與機動車無異的“老年代步車”，不需要辦理任何證照手續就大搖大擺上路，成為公共安全一大隱患。

此類“老年代步車”的問題可謂老生常談，但不得不正視的是，對“老年代步車”到底該如何治理，尚無確切的答案。因存廢的大方向不明，往往是治理一段時間后，“老年代步車”保有量又持續增加。

4月21日，家住湖南省長沙市寧鄉道林鎮的一位88歲老人因為思鄉心切，竟然帶著9歲的孫子開老年代步車上了高速公路。由于不熟悉高速公路通行規則，老人在高速公路互通很快迷了路，并在岳臨高速和滬昆高速之間逆行、變道，往返來回近3小時。而這輛老年代步車的時速為15公里。

高速交警通過視頻監控發現這一情況后，及時通知路面巡邏民警找到爺孫二人，將他們安全護送下高速公路。

“老年代步車”引發的險情，遠不止這一例。

問題不少

整體封閉，四個輪子，內部構造和電動車差不多，有方向盤，有前進擋和后退擋，前后兩排座位，這種被稱為“老年代步車”的新型電動車，受到不少人喜愛。

2016年7月，《法制日報》記者曾對“老年代步車”問題進行詳細調查，快兩年的時間過去了，這些似機動車非機動車、不用考駕照、不用上牌照的車輛，依然肆意行駛在機動車道、非機動車道甚至人行道上。

在北京市豐臺區馬家堡街道工作的環衛工人李師傅眼里，這是個畸形的“怪物”。

李師傅說，據他觀察，路面上出現的這些“老年代步車”，起步猛、底盤輕，車速一快，極易發生側翻，“最重要的是有些剎車不靈，遇到突發情況，剎車根本來不及”。

看著車身后方醒目的“老年代步車”幾個字，機動車司機不敢催、行人只能躲。

提起這些外形酷似機動車的“老年代步車”，家住北京市朝陽區的李先生感覺頭疼：“有些‘老年代步車’看上去與機動車差不多，速度雖然比不上汽車，但是對行人來說還是很快的，而且沒有聲音。你走在路上，還沒有察覺，車已經挨著你開過去了，我好幾次都被這種突然躥出來的車嚇一跳。”

李先生說，這種“老年代步車”給人的感覺就是顛顛晃晃的，如果真撞上機動車，駕駛人肯定會受傷。

危險也幾乎如影隨形。

“大約晚上8點半，我從北五環拐向機場高速的出口，進入匝道，直覺告訴我盡量減速，我用40公里的時速沿著近乎圓形的匝道行駛，突然眼前一閃，瞬間失去視覺。回過神來，原來是一輛‘老年代步車’,開著大燈從匝道左側逆行過來，速度不低。”對于兩個月前的這場經歷，北京市民黃璇說，“如果前車離我近一些，如果路中間出現了行人，我在那一瞬間是根本沒有反應的。如果出了事，我肯定跑不了責任。但是，對于這種駕駛‘老年代步車’違法的行為，是不是應該追究駕駛人的責任？”

酷似機動車的“老年代步車”，不僅出現在北京這樣的一線城市，在各地均有它們的身影。

“像我們這樣的小地方，本來下班就擁擠的雙車道，一輛拉客的‘老年代步車’以20公里的時速行駛，慢慢悠悠地壓制著后面長長的車隊。還有一種情況，你駕車按交通燈正常通行路口時，這些車突然冒出來讓你出一身冷汗。”在安徽某市生活的胡文新說。

“我每天在路上拉活兒，經常會看到‘老年代步車’不遵守交通規則的情形，最常見的就是闖紅燈、逆向行駛、隨意掉頭，仿佛所有的交通規則對他們都是無效的，這些行為極易引發惡性交通事故。這些車不掛號牌，攝像頭也拍不到，就更加肆無忌憚了。”北京出租司機趙師傅告訴記者。

為何使用

“好多老人沒有學過道路交通安全法，不懂得安全駕駛，開著‘老年代步車’上路就和平時買菜走路一樣，想怎么走就怎么走，實在不安全。”家住北京市朝陽區的劉女士說。

劉女士說，老人不懂交規是一方面，另外有報道說，三個熟練工一天便可以組裝一輛這種車，它的安全性能可想而知。

然而，不少人發現，駕駛這種不安全“老年代步車”的，有不少是年輕人。

北京市朝陽區的李先生說，現在開這種車的人越來越多，而且不僅是老人開，很多都是年輕人在開。

在河北工作的張西峰看來，在北方平原地區，“小城市、農村，街上有不少此類‘老年代步車’。開這種車的人，大部分都沒有駕駛證，駕駛者以中老年人和婦女居多，也有少數年輕男性開這種車。這種‘老年代步車’的主動、被動安全都不算好，提速倒是挺快”。

為何越來越多的人選擇使用這種不安全的“老年代步車”？

“別一棍子打死‘老年代步車’”。

這是記者調查過程中，在北京幫兒女帶孩子的覃輝老人說的話。

這樣的態度，也代表了不少老人的心聲。

“這種車不用上牌不用駕照，不用限行，對于年紀大的人來說，還可以遮風擋雨，我覺得還是蠻好的。”北京市一位60多歲的“老年代步車”車主說，他開車時一般都走慢行道。

記者在北京市馬家堡街道附近采訪了30位老人，年齡在60歲至75歲之間，其中16位老人乘坐或駕駛過“老年代步車”。

下午放學時間，幾輛顏色鮮艷的“老年代步車”在北京市嘉園路附近的幼兒園門前格外顯眼。一位老人告訴記者：“買這車就是為了接孫子上學放學。我年紀大了，沒法考駕照，也沒法開孩子的車。有了這種代步車，孫子就不用刮風淋雨了，還是挺方便的。”

不過，在這位老人駕車離開后，記者發現，孩子一直在車內與老人玩耍打鬧，沒有任何諸如安全帶之類的安全措施。這輛“老年代步車”也因為孩子在車內的玩耍行為而搖晃起來。

“我們這些有代步車的老人，出行頻率比那些沒有車的高，差不多每天出門4次左右。對于沒有代步車的老人來說，他們出行肯定不方便。”覃輝對記者說，在老年人出行的目的中，接送孩子上下學和購物占很大比重，“現在年輕人上班，幾乎沒有時間接送孩子上下學，而有些公共設施分布不合理，增加了老年人生活的成本和不方便性，代步車也就成了更快捷方便的出行工具”。

覃輝向記者舉例說，比如在他所居住的小區，距離最近的幼兒園也要步行20分鐘，“說實話，很多老人步行距離如果超過10分鐘就會感覺疲倦。代步車速度快、車身小、能載人載物、不堵車，滿足了我們這些老人快速通行的需要”。

現實需求，也成為一些子女為父母購買“老年代步車”的原因。

“我現在唯一的擔心是，速度會不會很快。我爸從去年就很想要一輛，他不會開汽車并且年齡也超過60歲了，也沒想讓他去考駕照。但是，他們出門很不方便，遇到刮風下雨的天氣，騎電動自行車更讓人擔心。而且從我們家出發，要走兩公里才能到公交車站。”在河南某市生活的呂智通過電話對記者說，“我們這里都是這樣，條件好點的就買汽車，經濟條件一般的家庭還都是開摩托車、三輪車、電動自行車。冬天冷、夏天曬，老人騎電動自行車也受罪，只要速度不快，我們覺得用‘老年代步車’也沒什么不可以的。”

雜亂無章

據了解，真正的“老年代步車”是一種醫療器械，車速基本控制在每小時10公里之內，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標準，且不能在機動車道上行駛。

不過，記者采訪發現，全國多地市區道路上出現的“老年代步車”，速度多在40至50公里每小時，價格在5000元至60000元不等。商家以不需要任何駕駛資質、不需要擔心道路交通違法處罰為賣點來銷售“老年代步車”。

“目前市場上流通的‘老年代步車’的車型雜亂無章。這些車無論是質量參數、行駛速度還是續駛里程、安全技術性能都達不到現行電動汽車標準，而且未被列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》，生產沒有統一標準。”曾處理過此類交通違法事故的保險公司人員柴偉告訴記者，法律規定國家對機動車實行登記制度，機動車經公安機關交通管理部門登記后方可上道路行駛，非機動車限速為每小時15公里以下。“而這些‘老年代步車’既不像機動車有牌照，相比于非機動車又明顯超速，有的甚至時速達到了五六十公里，因此存在巨大的安全隱患”。

“目前生產低速電動車的車企主要是觀光車與專用車資質，而這些車主要運行在特殊場景和路況下，比如景區、火車站等，所以將低速車應用到社會交通領域是沒有法律依據的。”低速電動車行業從業人員于詠琳向記者介紹說，一直以來，對于低速電動車的存在，社會褒貶不一，有說存在即合理的，也有說必須要取締的。

曾對電動代步車進行過設計改良研發工作的孫浩林對記者說，我國對于高齡者代步工具沒有具體規范，無論是輪椅還是“老年代步車”，都僅滿足了用戶的代步需求，并沒有與所使用的環境相配合。因此，目前活躍于公共場合的代步產品隱藏著對使用者和環境中其他人的潛在危害。

“不過，‘老年代步車’有其存在的需要，很難一禁了之。”孫浩林認為，在三四線以下城市及鄉鎮農村，由于交通沒有大中型城市發達，廉價的“老年代步車”可以給中低收入人群、老年人群體帶來諸多便利，這部分市場需求不容忽視。

制圖/李曉軍